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出生医学证明恐成上户拦路虎 亲子鉴定能解决难题

近日,国务院办公厅印发《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》,让人们看到了上户和计生全面解绑的曙光,为一些长期无法上户的“黑户”人口可以说是提供了福利。但是由于规定中说明超生、非婚生等情况的“黑户”需要《出生医学证明》才能落户,这无疑成为一些无出生证明的人员上户的一大阻挠。

1、不符合计划生育政策的无户口人员

政策外生育、非婚生育的无户口人员,本人或者其监护人可以凭《出生医学证明》和父母一方的居民户口簿、结婚证或者非婚生育说明,按照随父随母落户自愿的政策,申请办理常住户口登记。申请随父落户的非婚生育无户口人员,需一并提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明。

2、未办理《出生医学证明》的无户口人员

在助产机构内出生的无户口人员,本人或者其监护人可以向该助产机构申领《出生医学证明》;在助产机构外出生的无户口人员,本人或者其监护人需提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明,向拟落户地县级卫生计生行政部门委托机构申领《出生医学证明》。无户口人员或者其监护人凭《出生医学证明》和父母一方的居民户口簿、结婚证或者非婚生育说明,申请办理常住户口登记。

可是现实情况是,大部分“黑户”根本没有出生证明,因而需要补办。但缺少了准生证,医院是不敢开出生医学证明的,否则很可能受到处罚。另一方面很多人因为是“超生”或者“非婚生”,根本就不敢在医院生孩子,就更不可能有《出生医学证明》了。如今要想上户,关键在于拥有出生医学证明。那么人们能够顺利地申领到出生医学证明吗?

按照目前的各种案例来说,一点也不乐观。在一些报道中可以得知,部分医院一直在办理《出生医学证明》上违规设前置条件,让不少新生儿难以顺利获取出生证明。还有的人,根本不是在医院生的,就需要去卫计行政部门补办出生证明。而这时候,最可能出现的便是社会抚养费捆绑。虽然卫计委表态社会抚养费不得与落户挂钩,但是社会抚养费也不会取消。所以很可能一些地方的相关利益者会担心,如果落了户,这钱就收不回来了,所以抱着出生医学证明来做文章。这些因素,都为获得《出生医学证明》设置了障碍。

对于这一问题,有很多人提出相关解决方式,其中比较有效的建议就是直接向公安机关提供亲子关系证明,从而摆脱地方上户的捆绑可能性。出生证明的意义就在于证明亲子关系,表明孩子的来源合法。那么其实可以直接根据亲子鉴定证明来上户口,如今有些地区的公安机关都发布过无出生医学证明者直接凭借亲子鉴定报告书去公安机关上户的便民政策,也从一个方面反映了这种方式的可行性。

结语:既然要消除办户口的障碍,强调“切实保障每个公民依法登记一个常住户口,禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件”,那么一定要小心出生医学证明被拿来做捆绑。针对目前的现实情况,拿着亲子鉴定便可到公安机关上户,这无疑是为无户口人员上户提供便利的有效方式。